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时间:3月11日下午
地点:梅地亚中心


11日下午,十三届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会,生态环境部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问。微言环保整理了记者会上的12个问答的摘要版,供读者参考。

强学习,打攻坚,固基础,推示范

人民日报社记者:习近平总书记在内蒙古代表团审议时强调,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。探索新路子,生态环境部将如何抓好落实?

人民日报社记者提问。 中国人大网 冯涛 摄
 
李干杰:生态环境部将从以下四个方面来抓好贯彻落实。 第一,深入学习、宣传、领悟、贯彻好习近平生态文明思想。 第二,坚决打好污染防治攻坚战。思路和举措就是“4567”(详情请点击蓝色字体链接查阅)。 第三,夯实三大基础。即大力推动形成绿色生产方式和生活方式,大力加强生态系统的?;ず托薷?,大力推进生态环境治理体系和治理能力现代化。 第四,积极开展试点示范??股拿魇痉洞唇?,开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。通过试点示范探索积累经验,形成在全国可推广可复制的模式。

成效逐步明显,五项问题困难,抓落实是关键

中央广播电视总台记者:蓝天保卫战进展如何?哪些地区是今年蓝天保卫战的重点监督目标地区?今年还将有哪些新举措?今年在生态环境?;ち煊?,针对形式主义、官僚主义方面还将有哪些硬措施出台?

 中央广播电视总台国广记者提问。中国人大网 陶宏林 摄

李干杰:蓝天保卫战开展以来,总体进展和成效不错。具体体现在四个方面: 一是顶层设计已完成。制定发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》,以及京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染治理攻坚行动方案,此外各地也结合自己的实际推出了各自的行动计划、行动方案。 二是治理格局基本成形。国务院设立了京津冀及周边地区大气污染防治领导小组和汾渭平原大气污染防治协调小组,同时还进一步完善了先前就已经建立的长三角大气污染防治协作机制。结合机构改革,在生态环境部挂牌设立了京津冀及周边地区大气环境管理局。 三是重点任务有力推进。2018年,火电行业超低排放改造已经达到8.1亿千瓦,占比80%,“煤改气”“煤改电”试点城市由12个增加到35个,在前一年完成将近400万户的基础上,2018年又完成480余万户。大宗物资的铁路运输量同比增加了9.1%。 四是成效逐步显现。2018年,全国338个地级以上城市优良天数比例是提高了1.3个百分点,达到了79.3%,PM2.5浓度同比下降了9.3%。三个重点区域改善得更多,京津冀及周边地区是11.8%,长三角是10.2%,汾渭平原是10.8%,北京是12.1%。 当前的问题和困难有“五个性”非常明显、突出:

第一,思想认识的摇摆性。
第二,治理任务的艰巨性。
第三,工作推进的不平衡性。
第四,工作基础的不适应性。
第五,自然因素气象条件影响的不确定性。
 蓝天保卫战行动计划、路线图、时间表、任务书都已经确定,关键是抓落实。蓝天保卫战总的思路要求非常明确,就是“四个四”:
一是扭住“四个重点”,重点区域、重点时段、重点行业、重点因子。
二是优化“四大结构”,产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。
三是强化“四项支撑”,督察执法、科技创新、联防联控和宣传引导。
四是实现“四个明显”,让PM2.5浓度明显下降,重污染天数明显减少,大气环境质量明显改善,要让人民群众的蓝天幸福感明显增强。

对于“一刀切”:坚决反对、坚决制止

北京青年报北京头条客户端记者:生态环境部有哪些举措来避免“一刀切”的现象再次发生?

北京青年报北京头条客户端记者提问。中国人大网 陶宏林 摄

李干杰:这个问题很重要。首先,讲明三点。 第一,企业是污染防治的主体,依法履行环保责任是应尽职责。生态环境部门作为监管部门,依法监督依法查处也是应尽职责。这一点不能混淆、含糊。 

第二,所谓“一刀切”指的是一些地方、一些部门平常不作为、不担当,到了中央生态环境?;ざ讲?、强化监督、年终考核开展的时候,就采取敷衍、应付的办法,也包括对一些需要达标改造的企业不给予合理的过渡期、整改时间,到了检查的时候采取一些简单粗暴的做法。 

第三,对于“一刀切”,我们的态度一直非常鲜明——坚决反对,坚决制止,严格禁止。 两年来,我们做了四项工作: 
第一,号召。不管大会小会,我们都是旗帜鲜明的坚决反对。 
第二,规范。下发相关文件,对禁止“一刀切”提出要求。 
第三,查处。在开展环保督察、开展强化监督过程中,坚持“双查”,既查不作为、慢作为,又查乱作为、滥作为。 
第四,带头。在开展中央生态环境?;ざ讲旌颓炕喽焦讨?,发现企业有问题,交办给地方政府,由地方政府环保部门跟企业商量,给予企业相应的整改时间,整改期限到了还没做好,才采取相应的处罚措施。 下一步,在继续做好这四项工作的同时,还有两个方面的工作:
第一,规范好环境行政执法行为,尤其是规范好自由裁量权的适用和监督工作。
第二,要增强服务意识和水平,既监督又帮扶,真正设身处地帮企业排忧解难。 总之,对“一刀切”我们是坚决反对、坚决制止的,后续在履行好职责、做好监管的同时,也会想方设法帮企业解决面临的问题,推动企业实现绿色发展、高质量发展。 
4精准助力长江经济带共抓大?;?、不搞大开发 

湖北日报全媒体记者:?;こそ盖缀酉乱徊接泻慰悸呛桶才??建立健全长江经济带上下游生态补偿机制有什么举措?
湖北日报全媒体记者提问。中国人大网 陶宏林 摄 

李干杰:长江经济带共抓大?;?、不搞大开发。生态环境部会同沿江11个省市和相关部门,主要做了以下几个方面的工作:
第一,制定规划计划。制定《长江经济带生态环境?;す婊泛汀冻そ;ば薷垂ゼ嵴饺晷卸苹?。
第二,夯实地方责任??怪醒肷繁6讲?、例行督察全覆盖,以及中央生态环保督察“回头看”。
第三,推动绿色发展。11个省市初步划定了生态?;ず煜?,还开展了生态?;ず煜?、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单实施方案的编制试点工作。
第四,解决突出问题??挂盟吹乇;?、城市黑臭水体整治、“清废行动”、“绿盾”行动。
五是夯实基础,推动建立健全相关监测体系。
另外,还组织开展了长江生态环境?;ば薷吹牧涎芯?。
长江当下在生态环境?;し矫娲嬖诘奈侍夂芏?,面临的挑战还是很大,形势非常严峻。
生态环境部2019年主抓八个方面的工作,其中饮用水水源地?;?、城市黑臭水体整治、“清废行动”、“绿盾”行动,都与长江大?;は喙??;褂兴南钚碌墓ぷ鳎毫英趵嗨遄ㄏ钫?、入江、入河排污口的排查整治、“三磷污染”的专项整治、省级以上工业园区污水处理设施的专项整治。
关于生态补偿。财政部会同生态环境部、发改委和其他相关部门积极推动长江生态补偿工作。去年,中央财政资金拿出50亿元用于推动支持长江流域生态补偿工作。下一步,将进一步扩大、深化、运用好生态补偿机制。

放松环境监管不是普遍现象,同时坚决反对放松、放宽环境监管 日本经济新闻记者:目前中国经济下行压力加大,有一些声音提出,为了应对压力,环境监管力度是不是有所放宽?您对此如何评论? 
日本经济新闻记者提问。中国人大网 陶宏林 摄
李干杰:今年“两会”3月2日首场新闻发布会上,有记者问到,关于环?!坝辛街稚簟?,一种声音讲环保搞“一刀切”,影响了经济发展。第二种声音就是由于经济下行压力比较大,有些地方放宽了、放松了。

第一,这两种声音反映的现象、情况确实在一些地方是存在的。但是,就全国而言,它不是主流,不是一个普遍现象。

第二,对这两种现象、两种倾向、两种问题,生态环境部都是坚决反对的,发现了也是坚决制止,严肃查处。关于“一刀切”,见一起查处一起,绝不含糊。关于第二种现象,习近平总书记在内蒙古代表团审议时的重要讲话提到,不能因为经济发展遇到一点困难,就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头,甚至想方设法突破生态?;ず煜?。我们坚决反对放松、放宽环境监管。

第三,后续将保持污染防治攻坚战现在的力度和势头,尽快补齐生态环境短板,让全面建成小康社会能够得到人民认可,经得起历史的检验。
关于污染防治攻坚战的打法,我们一定继续把“4567”(详情请点击蓝色字体链接查阅)贯彻好。

机遇好,条件好,信心足

英国路透社记者:在地方经济下滑的形势下,地方企业和政府能否达到他们的治污目标?生态环境部会推出哪些具体措施来支持地方政府和企业参与污染治理?

英国路透社记者提问。中国人大网 陶宏林 摄  

李干杰:在当前的形势下,我们的污染防治攻坚战一方面取得了进展和成效,另一方面也确实面临的困难挑战还不小不少。但是与此同时,我们也一定要看到,我们面临的好机遇、好条件更大更多。
我们面临的好机遇和条件有五个方面:
一是党中央、国务院高度重视生态环境?;?。齐抓共管的局面,应该说已经基本形成。
二是高质量发展有利于生态环境?;?。
三是宏观经济和财政政策支持生态环境?;?。中央财政今年将为污染防治攻坚战提供600亿元支持,同比增加35.9%。
四是党的十八大以来,生态环境领域的改革举措释放的红利惠及生态环境?;?。
五是已经形成推动工作的一些好做法、好的工作策略和方法能够切实推进生态环境?;?。尽管压力不小、挑战很大,但是机遇大于挑战,我们应该充满信心。
关于如何支持地方和企业,在对地方的支持和帮扶方面,一是继续加大资金政策支持;二是加强技术帮扶;三是继续加强中央生态环境?;ざ讲旌颓炕喽焦ぷ?。
在支持企业方面,一是进一步深化“放管服”改革;二是主动为企业治污提供技术上支持和帮助;三是进一步完善环境经济政策。

生物多样性就是我们的生命

中国网记者:就生物多样性?;すぷ?,中国可以给国际社会提供哪些经验?明年大会的筹备情况如何?

中国网记者提问。中国人大网 陶宏林 摄

李干杰:“生物多样性是生命,生物多样性是我们的生命”。长期以来,我们对生物多样性?;すぷ鞣浅V厥?,也取得了好的成效。
第一,我们把生物多样性?;つ扇肓烁骼喙婊?,并且在其中都是摆在重要位置来推动。
第二,生物多样性就地和迁地?;ざ既〉昧撕芎玫慕?。
第三,启动实施了生物多样性?;ぶ卮蠊こ?。
第四,我们长期把这个作为监督执法的一个重要方面,查处了许多违法违规问题。
第五,科学研究、人才培养力度不断加大,同时我们还着力于开展国际交流与合作,也取得了很好的成效。 下一步,我们要继续认真落实好《中国生物多样性?;ふ铰杂胄卸苹访魅返娜挝褚?。同时,要进一步扩大公众、企业参与的渠道,提高他们的参与度。 《生物多样性公约》第十五次缔约方大会明年召开,重要任务之一就是要确定2030年全球生物多样性?;さ哪勘?,同时还要确定未来十年生物多样性?;さ娜蛘铰?。筹备方案已经经过中国生物多样性?;す椅被岬纳笠?,目前相关工作已经启动。
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